河南省城鄉規劃設計研究總院有限公司前身為河南省城鄉規劃設計研究院， 1983 年由省編委批準成立，性質為全民事業單位……
2015年12月20日，時隔37年后，中央城市工作會議在北京召開。 此次中央城市工作會議是繼1978年后首次召開最高規格的城市會議，在外界眼中被蒙上一層“神秘的面紗”。這究竟是場什么樣的會議？中央為何37年后重啟城市工作會？這次會議將給超過一半國人生活的城市帶來怎樣的影響？ 這會不尋常——37年“千呼萬喚始出來” 中央城市工作會議，顧名思義是布局城市發展的頂層設計，其重要性不言而喻。然而記者梳理會議歷史發現，除上世紀60和70年代開過中央層面的全國城市工作會議外，如此高規格的中央城市工作會還是1978年改革開放后的第一次。 記者從權威專家處獲悉，此次會議最初基于重點關注城市規劃、建設和管理，但幾經醞釀最終上升為對城市發展的一次全方位部署，其內容與城市居民的衣食住行、生老病死、安居樂業等都息息相關。 要說這會的意義，歷史縱軸上幾次標志性會議就能看出。 早在1949年，新民主主義革命即將勝利，中共面臨著管理城市的重任。當年3月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會指出，黨的工作重心由農村轉移到城市，必須要用極大的努力學會管理城市和建設城市，描繪出了新中國的藍圖。 20世紀60年代初，為加強對城市的集中統一管理和解決當時城市經濟生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、國務院先后召開全國第一次和第二次城市工作會議。 中國城市規劃學會副理事長兼秘書長石楠說，這兩次城市工作會主要是明確對城市的基本認識。當時有聲音認為，城市是消費型的城市，農村是生產型的農村，這實際上是農業社會的典型特征。會議明確了城市定位，并強調城市工業要做好對農村的支持。 1978年3月，國務院在北京召開第三次全國城市工作會議，制定了關于加強城市建設工作的意見。 這次會議召開之際，恰逢我國城市發展進入一個新階段，城鎮數量大幅度增加，開始進入依照城市規劃進行建設的科學軌道，城市建設出現了建國以來從未有過的好形勢。石楠說，這次會議主要討論城市建設資金從哪里來，說白了，就是為什么要花錢建設城市。 1978年之后，就沒有召開過中央城市工作會議。 為啥現在開－－城市社會的大勢所趨 這次中央城市工作會在“十三五”開局之際召開，正如會議指出，我國城市發展已經進入新的發展階段。 改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。 一組數字見證了我國城市的快速發展：常住人口城鎮化率從1978年的近18上升到2014年的近55％；城市人口從1.7億人增至7.5億人；城市數量從193個增加到653個。每年城鎮新增人口2100萬人，相當于歐洲一個中等收入國家的人口。 今天的中國，正處在從鄉村社會向城市社會轉型的關鍵期。城鎮化率30％到70％是城鎮化快速發展的階段，其中超過50％就意味著從農業社會向城市社會轉型。 今天的中國，也面臨城鎮化進程中的各種城市病：霧霾污染、交通擁堵、垃圾圍城、城市“攤大餅”、文化缺失……這些問題不斷警示，城市規模要同資源環境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，切實做好城市工作。 石楠說，消除城市病，靠現在的管理條條框框難以解決，必須有一種頂層設計，需要一把進入城市社會、能解決城市矛盾的鑰匙，也因此有必要重啟最高規格的城市工作會議。 這會說了啥－－為城市把脈治病開藥方 今天的中國，大半人口生活在城市里。每天從一睜眼，生活用水、處理垃圾、公交出行、上學看病……我們的生活與城市管理和服務時刻發生著交集。未來的生活，也會因這次會議的部署而改變。 “我們生活在一個日益加速變化的全球化和多樣化時代，城市問題幾乎是人類面臨所有問題的聚集點。”國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興說。 為城市把脈，開出藥方，引導城市更健康成長，正是此次會議的核心內容，指出了城市發展的方向。 ——讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。 ——留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。 ——延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。 ——城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。 ——實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。 ——樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發邊界。 …… 每個人心中都有自己的理想之城。對一個國家而言，理想的城市，在于用什么樣的理念去經營。正如會議強調，城市工作是一個系統工程。城市工作要“堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。” 城市的未來掌握在我們自己手中。正如會議所描繪，“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。 摘自 新華網 2015.12.22 記者 韓潔 仲蓓 王立彬 何雨欣
